5月24日，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院發(fā)布《中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》和《2021全球糧食政策報(bào)告》，對(duì)今年中國(guó)糧食生產(chǎn)和全球糧食供需形勢(shì)作出判斷。
《中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》（簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）基于中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模型判斷，在政策的大力支持和糧價(jià)上漲等因素的綜合影響下，今年我國(guó)糧食生產(chǎn)基本面良好，其中，夏糧作為全年糧食生產(chǎn)第一季，產(chǎn)量占全年糧食的20%多，夏糧中超過(guò)90%都是小麥。今年，冬小麥播種面積增加300多萬(wàn)畝，在連續(xù)4年減少后首次恢復(fù)性增長(zhǎng)，奠定了夏糧豐收的基礎(chǔ)。
中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所所長(zhǎng)袁龍江表示：今年我們糧食種植面積略有增加，預(yù)計(jì)糧食全年總產(chǎn)達(dá)到6.8億噸。《報(bào)告》預(yù)計(jì)，2025年，我國(guó)糧食產(chǎn)量將增至6.92億噸，能夠?qū)崿F(xiàn)“十四五”規(guī)劃設(shè)定的6.5億噸以上的發(fā)展目標(biāo)。
《報(bào)告》同時(shí)指出，今年隨著生豬產(chǎn)能的恢復(fù)，我國(guó)對(duì)大豆和玉米的需求將保持高位，但大豆進(jìn)口量呈下降趨勢(shì)，玉米進(jìn)口量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，預(yù)計(jì)今年玉米進(jìn)口1998萬(wàn)噸，同比增加70%左右。另外，受到全球新冠肺炎疫情、貨幣寬松政策等因素影響，自去年5月至今年4月，全球玉米價(jià)格上漲了87%，大豆價(jià)格上漲了74%，小麥價(jià)格上漲了37%。從今年全球糧食生產(chǎn)形勢(shì)來(lái)看，玉米、小麥和水稻產(chǎn)量均呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，好于預(yù)期。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員鐘鈺說(shuō)：特別是玉米產(chǎn)量預(yù)計(jì)增長(zhǎng)超過(guò)5%，小麥的產(chǎn)量預(yù)計(jì)比去年增長(zhǎng)1.7%，歐盟、烏克蘭小麥產(chǎn)量都好于2020年。
《報(bào)告》指出，“十四五”時(shí)期，中國(guó)城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨同，稻谷、小麥和玉米的直接消費(fèi)需求繼續(xù)下降，水果、蔬菜、豬肉和水產(chǎn)品消費(fèi)總量增幅顯著，其中人均消費(fèi)量增加是主因，其次為城鎮(zhèn)化率提高。
從供給來(lái)看，我國(guó)口糧生產(chǎn)保持穩(wěn)定，玉米、大豆產(chǎn)量進(jìn)一步增長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模型(CASM)預(yù)測(cè)，2021年至2025年，中國(guó)糧食單產(chǎn)水平不斷提高，糧食總產(chǎn)量繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2025年糧食產(chǎn)量將增至6.92億噸(1.38萬(wàn)億斤)，依然有能力確?！肮任锘咀越o，口糧絕對(duì)安全”底線不破。其中，口糧、谷物和糧食自給率分別為99.3%、93.4%、80.8%；豬肉自給率將回升至94.9%。大豆進(jìn)口量繼續(xù)保持高位，玉米進(jìn)口增長(zhǎng)迅速，食糖、棉花進(jìn)口壓力加大，牛肉和奶制品進(jìn)口依賴程度提高。
但同時(shí)，技術(shù)效率普遍在下降，尤其是三大主糧，新技術(shù)的應(yīng)用與推廣面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。據(jù)介紹，技術(shù)效率的下降意味著新技術(shù)沒(méi)有得到農(nóng)戶的廣泛應(yīng)用，主要原因包括科技供給與需求脫節(jié)、技術(shù)推廣體系沒(méi)有充分發(fā)揮作用、新技術(shù)未能有效降低生產(chǎn)成本等。
《報(bào)告》測(cè)算發(fā)現(xiàn)，2020年，中國(guó)居民人均能量、蛋白質(zhì)和脂肪攝入分別為2248千卡/天、85克/天和79克/天，而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)供給2952千卡/天、154克/天和65克/天，人均食物供給總能量3952千卡/天、229千卡/天和104千卡/天。這表明當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可滿足居民能量攝入需求，但隨著居民膳食質(zhì)量要求提高，對(duì)能量、蛋白質(zhì)和脂肪的需求大幅增加，需要進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品來(lái)補(bǔ)充國(guó)內(nèi)日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。食物損耗和浪費(fèi)嚴(yán)重，超過(guò)12%的食物能量和蛋白質(zhì)被損耗。
《報(bào)告》還發(fā)現(xiàn)，2020年，中國(guó)居民人均碳水化合物、蛋白質(zhì)和脂肪供能比分別為50.6%、14.7%和34.7%，同《中國(guó)居民膳食營(yíng)養(yǎng)素參考攝入量(宏量營(yíng)養(yǎng)素)WS/T578.1—2017》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相比，中國(guó)居民膳食營(yíng)養(yǎng)已出現(xiàn)過(guò)剩，脂肪供能比已超出推薦范圍20%-30%，而蛋白質(zhì)攝入量高但供能比基本符合標(biāo)準(zhǔn)。這表明當(dāng)前中國(guó)居民膳食營(yíng)養(yǎng)已出現(xiàn)過(guò)剩，結(jié)構(gòu)性不平衡問(wèn)題突出。
《報(bào)告》建議，“十四五”時(shí)期，要深入貫徹落實(shí)《反食品浪費(fèi)法》，強(qiáng)化食品技術(shù)研發(fā)，減少食物浪費(fèi)與損耗；進(jìn)一步優(yōu)化居民膳食營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化以居民營(yíng)養(yǎng)健康為導(dǎo)向的消費(fèi)需求預(yù)測(cè)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)水產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)供給。
《報(bào)告》還預(yù)判了近期生豬產(chǎn)業(yè)形勢(shì)，認(rèn)為當(dāng)前生豬產(chǎn)能恢復(fù)進(jìn)度超過(guò)預(yù)期，豬肉市場(chǎng)得到了明顯改善。2020年1-11月份，全國(guó)以生豬為主的牲畜飼養(yǎng)業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅達(dá)到110.7%，2021年一季度末生豬存欄已恢復(fù)到2017年末的94.2%，能繁母豬存欄恢復(fù)到2017年末的96.6%?！秷?bào)告》提出，“十四五”時(shí)期要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警與形勢(shì)研判，以“能繁母豬存欄量”為核心指標(biāo)，探索建立生豬產(chǎn)能儲(chǔ)備制度，做好逆周期調(diào)控，謹(jǐn)防出現(xiàn)新一輪“豬賤傷農(nóng)”。
來(lái)源：央視網(wǎng)、新京報(bào)、經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)
